Trung Quốc gạt bỏ ngân hàng trung ương từng được kính trọng của mình
Sau nhiều thập kỷ nỗ lực cải cách tài chính, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc đã mất quyền lực vào tay đảng Cộng sản và cơ quan quản lý đã được cải tổ
Ảnh hưởng của ngân hàng trung ương hùng mạnh một thời của Trung Quốc đã giảm đi khi Bắc Kinh tăng cường nỗ lực tập trung quyền kiểm soát của Đảng Cộng sản đối với quy định tài chính.
Một số quyền lực trước đây do Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc nắm giữ đã được cơ quan giám sát của đảng và cơ quan quản lý tài chính cải tổ tiếp quản khi Bắc Kinh thiết lập lại mô hình tăng trưởng của mình.
Trong khi ngân hàng trung ương vẫn giữ vai trò quan trọng trong thị trường tiền tệ hàng ngày, thống đốc của ngân hàng này hiện được xếp hạng thấp hơn trong hệ thống phân cấp đảng so với người đứng đầu một số ngân hàng mà PBoC từng quản lý.
Các nhà phân tích cho biết những thay đổi này, một phần của cuộc cải tổ dưới thời Chủ tịch Tập Cận Bình, sẽ làm giảm ảnh hưởng của PBoC đối với việc hoạch định chính sách trong nước cũng như vai trò của nó như một kênh liên lạc với các cơ quan quản lý và thị trường toàn cầu.
George Magnus, cộng tác viên tại Trung tâm Trung Quốc của đại học Oxford, cho biết: “Một trong những tổn thất lớn nhất của cơ cấu tài chính mới là vị thế của PBoC bị suy giảm”.
Ông nói thêm rằng “xu hướng cải cách và hiện đại hóa của PBoC” là “một loại ngựa thành Troy cho phép chính phủ thử nghiệm tự do hóa tài chính và . . . tích hợp các cơ chế định hướng thị trường khác [trong] một hệ thống do nhà nước chi phối”.
Tuy nhiên, giờ đây, ngân hàng trung ương đang bị đẩy sang bên lề khi Trung Quốc phải đối mặt với tình trạng tăng trưởng chậm sau đại dịch và cuộc khủng hoảng nợ ngày càng gia tăng ảnh hưởng đến lĩnh vực bất động sản và chính quyền địa phương.
Một học giả nước ngoài gần đây đã gặp các cơ quan quản lý tài chính hàng đầu của Trung Quốc, bao gồm Pan Gongsheng, thống đốc ngân hàng trung ương mới, cho biết: “PBoC nói riêng đã khá thận trọng khi quay lại vở kịch cũ về đầu tư tài trợ bằng tín dụng như một cách để thúc đẩy tăng trưởng”. .
Mặc dù ngân hàng trung ương luôn hoạt động dưới sự bảo trợ của Hội đồng Nhà nước hoặc Nội các Trung Quốc nhưng thẩm quyền của ngân hàng này về các vấn đề tài chính đã được thiết lập vững chắc. Nó được coi là nơi đào tạo nhân tài trong bộ máy hoạch định chính sách của Trung Quốc, các nhà kỹ trị của nước này đóng vai trò quan trọng trong việc định hình các quy định tài chính trong ba thập kỷ qua.
Những nhà cải cách như cựu thống đốc Chu Tiểu Xuyên, người lãnh đạo ngân hàng này trong 15 năm kể từ năm 2002, cũng đã xây dựng mối quan hệ cá nhân chặt chẽ với các đối tác nước ngoài, trong đó có cựu Bộ trưởng Tài chính Mỹ Henry Paulson.
Nhưng kể từ tháng 3, Bắc Kinh trên thực tế đã đặt PBoC dưới sự kiểm soát của cơ quan giám sát do Đảng Cộng sản lãnh đạo – Ủy ban Tài chính Trung ương – có gần 100 nhân viên giám sát các vấn đề tài chính.
He Lifeng, phó thủ tướng và tân vua kinh tế và tài chính của đất nước, đứng đầu văn phòng CFC, cơ quan sẽ có tiếng nói trong các cuộc bổ nhiệm hàng đầu tại PBoC. Theo các tuyên bố chính thức, ông báo cáo với Li Qiang, thủ tướng Trung Quốc, người đứng đầu chính thức của CFC và là quan chức hàng đầu trên thực tế chịu trách nhiệm về các vấn đề kinh tế và tài chính của Trung Quốc.
Bắc Kinh cũng đã thành lập Cơ quan quản lý tài chính quốc gia – một phiên bản cải tiến của cơ quan quản lý ngân hàng và bảo hiểm – để giám sát tất cả các hoạt động tài chính ngoài ngành chứng khoán.
NAFR sẽ tiếp nhận hơn 1.600 chi nhánh cấp quận của PBoC, theo hai người thông báo về quy trình này. Ngân hàng trung ương có 1.761 chi nhánh như vậy vào cuối năm 2021.
PBoC cũng là đối tượng của cuộc trấn áp chống tham nhũng kéo dài nhiều năm . Fan Yifei, cựu phó thống đốc, đã bị cách chức vào năm ngoái sau khi bị điều tra tham nhũng. Sun Guofeng, người đứng đầu bộ phận chính sách tiền tệ của ngân hàng trung ương, đã bị điều tra từ tháng 5 năm 2022.
Công việc giám sát các hoạt động tài chính mới như hệ thống thanh toán điện tử cực kỳ phổ biến Alipay của Ant Group và các hành vi sai trái về tài chính đã được chuyển một phần sang NAFR. Điều này có nghĩa là các phê duyệt hành chính và giám sát hàng ngày đối với các nhóm như Citic và Everbright thuộc về các quan chức NAFR.
Là một phần của cuộc cải tổ nhân sự, Pan, một thống đốc ngân hàng trung ương giàu kinh nghiệm, đã được bổ nhiệm làm thống đốc PBoC và người đứng đầu đảng vào tháng 8, một sự bổ nhiệm bất ngờ khi ông sắp bước sang tuổi 60, độ tuổi nghỉ hưu không chính thức đối với nhiều quan chức Trung Quốc.
Theo những người từng làm việc tại PBoC, cuộc hẹn vào phút chót dường như phản ánh một quy trình vội vàng, lộn xộn, khiến nhiều người trong nội bộ ngạc nhiên.
Ở cấp thấp hơn, một số cố vấn và trưởng bộ phận nghiên cứu, bao gồm cả những người tiếp thu cải cách theo định hướng thị trường, đã từ chức hoặc bị loại ra ngoài, bốn người nắm rõ vấn đề này cho biết.
Miao Yanliang, cựu chuyên gia kinh tế trưởng tại bộ phận giao dịch của Cục Quản lý Ngoại hối Nhà nước, cơ quan quản lý ngoại hối của Trung Quốc thuộc PBoC, đã gia nhập CICC, công ty môi giới chứng khoán hàng đầu của nước này vào tháng 3. Bộ mà ông từng lãnh đạo, cơ quan thường xuyên đưa ra các đề xuất chính sách cho phó thủ tướng Lưu Hạc, giờ đây phải đối mặt với cải cách.
Chủ tịch của một số ngân hàng nhà nước, như Liao Lin tại Ngân hàng Công thương Trung Quốc, Gu Shu từ Ngân hàng Nông nghiệp Trung Quốc và Cai Xiliang từ Bảo hiểm Nhân thọ Trung Quốc, giờ đây cũng có cấp bậc cao hơn Pan trong hệ thống cấp bậc của Đảng Cộng sản. Các chủ ngân hàng này đều là thành viên của ủy ban trung ương đảng, trong khi Pan, mặc dù trên thực tế là người giám sát hoạt động hàng ngày của những người cho vay như vậy, thì không.
Do tầm quan trọng của hệ thống phân cấp trong hệ thống Trung Quốc, điều này đặt Pan vào vị trí ít ảnh hưởng hơn trong việc lập kế hoạch dài hạn cho các vấn đề tài chính của Trung Quốc. PBoC và Safe đã không trả lời ngay lập tức các yêu cầu bình luận.
Các nhà phân tích cho biết PBoC hiện có thể chỉ thực hiện chính sách hơn là định hình nó.
Học giả nước ngoài vừa gặp Pan nói rằng, mặc dù các ngân hàng trung ương Trung Quốc “nhận thức rõ” về những thách thức kinh tế của đất nước, nhưng họ tin rằng không còn nhiều dư địa để kích thích tiền tệ vì nợ quá mức và sự yếu kém của đồng Nhân dân tệ.
PBoC cũng không quan tâm đến các chính sách như công cụ tái cấp vốn có mục tiêu để hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và hoàn thiện những ngôi nhà chưa hoàn thiện. Nhiều quan chức và nhà phân tích cho rằng đây là những biện pháp gần như tài chính và tạm thời nên được Bộ tài chính triển khai chứ không phải ngân hàng trung ương.
Tuy nhiên, dưới áp lực từ Hội đồng Nhà nước nhằm cải thiện tâm lý kinh tế, ngân hàng trung ương hiện đang sử dụng các công cụ như vậy nhiều hơn. Pan cho biết trong một bài phát biểu tại Hồng Kông vào tháng trước rằng ngân hàng sẽ tăng cường sử dụng chúng. Các biện pháp hỗ trợ tín dụng có mục tiêu như vậy chiếm 15% bảng cân đối kế toán của PBoC vào cuối tháng 9.
Trong nỗ lực thúc đẩy tăng trưởng, Bắc Kinh nhấn mạnh các biện pháp khuyến khích tài chính như một phương tiện chính để quản lý nền kinh tế, với lãi suất là biện pháp hỗ trợ.
Nhưng một số nhà phân tích cảnh báo về rủi ro của việc bỏ qua các vấn đề kinh tế cơ bản và đẩy ngân hàng trung ương ra ngoài lề.
John cho biết: “Các công cụ tiền tệ có thể ngăn chặn áp lực trong ngắn hạn và trung hạn, nhưng nó không đủ để giải quyết các vấn đề khó khăn trong dài hạn như lợi tức đầu tư giảm dần, lực lượng lao động bị thu hẹp và hệ thống phúc lợi xã hội không đồng đều”. Yasuda, trợ lý giáo sư khoa học chính trị tại Đại học Johns Hopkins.
Victor Shih, giám đốc Trung tâm Trung Quốc thế kỷ 21 tại Đại học California, San Diego, cho biết PBoC đã phản đối việc sử dụng việc mở rộng bảng cân đối kế toán để thanh toán số nợ khổng lồ đến hạn hàng ngày. Ông nói thêm: “Với sự giám sát trực tiếp hơn [từ đảng], có lẽ khả năng chống lại việc nới lỏng định lượng sẽ giảm đi”.
➜Telegram Channel Signal: https://t.me/goldenfundforex
➜ Website: tndnetwork.vn
➜ Zalo : https://zalo.me/g/rzaekn580
➜ Tradingview: https://www.tradingview.com/u/Golden-Fund-Forex/#published-charts
➜Facebook: https://www.facebook.com/tndnetwork
